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全省各地进一步规范中小学幼儿园办学行为 |
| 编辑日期：2009-12-14 作者/编辑：青山乡中心学校 阅读次数：
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今年6月以来，我省全力推进规范办学行为集中整治活动，从招生行为、办校办班行为、教学行为、收费行为、教师行为、教材管理等方面全面规范中小学幼儿园办学行为。各地各校认真学习贯彻省政府和省教育厅的有关文件精神，切实采取多种措施，进一步规范中小学幼儿园办学行为，维护了教育教学秩序，促进了教育行风建设，提高了人民群众对教育的满意度。目前，乱招生、大班额、乱办班、节假日补课、乱收费、教师有偿家教等行为得到了有效治理。
在11月18日至19日召开的全省规范中小学办学行为现场经验交流会上，各地参会代表交流了规范中小学幼儿园办学行为的具体做法，亮点颇多。
马鞍山市结合学校实际，确定每一个学段规范办学行为的重点和每一个时期的重点，逐步推进。幼儿园重点抓未经教育部门审批举办的特色班、兴趣班、实验班、使用教材和违规收费的行为。义务教育学校以推进均衡发展为抓手，突出教育公平这一主题，重点治理规范学校招生、收费及办班行为。普通高中重点在规范招生、执行“三限”政策以及查处收费补课等行为上下功夫，2009年，该市将省示范高中统招计划的90%分配到各初中学校，在此基础上，又安排了4%的均衡指标生分配到边远和薄弱初中，均衡指标生的计划不受示范高中招生标准的限制，只要达到普通高中最低录取标准，从高到低录取。规范中小学办学行为以来，该市市民通过各种渠道向省、市教育部门投诉学校不规范办学行为的数量比去年大幅度下降，在省治理教育乱收费局际联席会议发布的通报中，该市实现了多次零投诉。
规范教师从教行为是规范中小学办学行为的关键，阜阳市长期以来以师风师德建设为抓手，着力打造一支作风正、素质高、能力强、人民满意的教师队伍。2009年，该市开展了规范中小学办学行为集中整治活动，更是把师风师德建设、规范教师从教行为作为全市十项重点工作之首来抓。该市在每个县市区都确定了2至3所学校作为整治的重点，从阜阳城区选择了6所优质中小学校，并从中确定了两所学校作为市教育局重点治理对象，选派工作组进驻两校，开展了为期两个月的集中整治活动，两校共有15名违规违纪责任人受到处理。通过不断努力，该市教师从教行为进一步规范，教师队伍整体素质有了大幅度提高，教书育人的良好形象有了较大提升，办学行为不规范投诉量由前几年排在全省首位，已大幅下降并稳居在目前的后几位；政风行风评议在全市由排在后几位上升到目前的中上名次，政风行风热线被评为全市优秀单位，人民群众对教育的满意度大大提高。
随着经济社会快速发展，人民群众对优质教育的需求不断增加和教育资源分布不均衡的状况，造成了一些学校规模过大，在校生超过万人；班额过大，有的示范高中一个班近百人。这在一定程度上影响了正常的教育教学秩序和教学质量的提高。宿州市以规范普通高中招生行为为突破口，引导和规范义务教育阶段学校健康发展，逐步达到区域内教育均衡。在普通高中招生过程中，该市严格执行“三限”政策，严格按照考生志愿录取，严格按照考生分数录取，严格控制招生总数和班额。同时，从规范招生行为向规范各类办学行为延伸，从规范高中阶段办学行为向各级各类中小学延伸。现该市普通高中各年级班额均已控制在60人以内，宿州城区原有的小学班额80人以上，初中班额达90人甚至超过100人的状况也已根本解决。2009年，该市城区小学平均班额52、8人，最大班额58人；城区初中平均班额61、6人，最大班额66人。
孩子上幼儿园难，上幼儿园贵，令不少家长头痛；一些幼儿园举办的这样那样的特色班、兴趣班、实验班，也让家长无所适从。合肥市抓住人民群众关心的热点问题不放，遵循学前教育发展规律，加强各级各类幼儿园管理，努力打破学前教育发展的“瓶颈”。该市教育部门和物价、财政部门联合下发了一系列规范幼儿园收费的文件，明确规定幼儿园收费项目和标准，收取费用的开支范围等。市教育行政部门对各县区上报的30所省市一类园举办的兴趣班，逐一进行实地考察评估，对符合条件的，下达审核批复。同时加强幼儿用书管理，对各级各类幼儿园进行了地毯式专项督查，对继续违规使用幼儿教材的个别幼儿园，责令整改。该市市委、市政府将各级各类幼儿园标准化规范化建设纳入全市36项民生工程之列，投入500万元对幼儿园新建、改扩建、设施设备购置和幼儿园提升评估等级进行奖补。市人大常委会将《合肥市学前教育管理条例》列入2009年地方立法计划，将学前教育的规范发展纳入法制化的轨道。目前，该市已有20所省一类园，34所市一类园，4所市农村示范园，数量在全省名列前茅，学前教育呈现又好又快发展的态势。
无为县是劳务输出大县，每年外出经商务工人员高达50多万，人口流动性大，学生流动性也大。根据县情、学情，该县将学籍管理工作作为维护教育教学秩序、规范办学行为、构建和谐教育的重要基础性工作，建立起县教育局局长牵头、普教股主抓、相关股室监督配合、学校具体实施的学籍管理网络，启动了中小学学籍信息化管理工作，形成了上下联动、层层负责、责任到人的管理机制。在学籍管理中，该县规范操作程序，加大过程管理力度，严把转学、休学、中小学起始年级招生等关口，为经商务工人员子女就读开辟“绿色通道”，杜绝了有生无籍、有籍无生、一生多籍，有效遏制了流生、择校、复读、重读现象的发生，控制了班额，促进了城区义务教育的均衡发展，纠正了普通高中乱招生、乱收费行为。
是不是只有加班加点地补课才能保证教育教学质量提高？首批省级示范高中芜湖市第一中学给出了否定的答案。作为我省新课程改革样本校，该校严格执行课程计划，依据学科特点，科学制定课程表，严格实行5天工作制，从无违规补课行为。学校科学安排作息时间，学生每天在校教育教学活动的时间不超过8个小时。不随意增减课程和课时，不加班加点，晚间、双休日和其他法定节假日不上课，保证学生每天集体体育锻炼时间。在具体的教育教学过程中，坚持因材施教，促进学生个性发展；坚持学有所教，人人接受适合的教育，努力探究“人人有选择、生生有个性、个个能成功”的人才培养模式。通过依法治校、规范管理，该校教育教学质量不断提高，近年来，在学科奥林匹克竞赛中获全国一等奖4人次，二等奖6人次，三等奖7人次。在国际信息学竞赛中，夺得一枚金牌。在信息学全国分区联赛中，共获一等奖20人次。在科技竞赛中，获得欧盟青少年科学竞赛欧盟主席奖1人次，全国科技创新大赛二等奖1个项目3人次。
示范高中招收复读生，挤占了优质教育资源，产生了新的教育不公平，但复读生及其家长又有享受优质教育资源的强烈愿望。怎样才能既维护公办高中教育资源，规范办学行为，又满足复读生及其家长需求？省首批示范高中涡阳县第四中学在这方面做出了有益的尝试。在涡阳县教育局的统一领导下，由民办学校举办，成立县文化补习中心，选择独立的教学场所，设立专门的管理人员，建立健全各项规章制度。补习中心师资由民办学校自身教师、离退休老教师、新聘大中专毕业生构成，省示范高中的个别教师作为管理层，对补习中心的常规教育教学活动进行管理。补习中心按照有关规定，统一向学生收取费用，依法管理使用资金，大部分用于教师的工资、学校的正常运转。补习中心的单独设立和规范管理，使涡阳四中从繁杂的事务中解脱出来，规范了办学行为，优化了教育资源，纯洁了教育环境，保证了教学质量，从根本上治理了乱办班、乱收费现象，既有利于应届学生的发展，又保证了复读生的根本利益。
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